용인시 공직사회 내에 서로에 대한 불신풍조가 만연돼 있는 것으로 나타났다. 특히 공직자들은 학연·지연 등 ‘연고주의’가 업무추진이나 인사결정 과정에 가장 큰 부패 위험성을 갖고 있다고 평가하고 있는 것으로 조사됐다.
시 감사과는 지난달 1일부터 10일까지 6급 이하 시 공직자를 대상으로 ‘2015 간부공무원 부패위험성에 대한 진단조사’를 진행했다.
이번 조사결과 간부공무원의 개인 청렴도는 높게 나타났지만, 조직환경 및 업무환경 부분에 대해서는 부패위험도가 높은 것으로 나타났다.
시에 따르면 부패위험성 진단조사는 조직환경 부패위험도와 업무환경 부패위험도, 간부공무원 개인청렴도 등 3개 분야에 대해 진행됐다.
조직환경 부패위험도의 경우 10점 만점에 4.66점을 평가됐다. 조직개방성, 권한의 크기, 퇴직자 재취업, 의사결정 과정의 공정성, 연고주의 등 5개 항목에 대한 설문조사한 결과 ‘연고주의’가 3.05점(10점 만점)으로 최하 점수를 기록했다.
이어 조직개방성(4.71점), 권한의 크기(4.76점), 퇴직자 재취업(5.12점), 의사결정 과정의 공정성(5.66점) 등 순으로 부패 위험성이 컸다.
평균 4.16점을 받은 업무환경 부패위험도는 ‘재량의 정도’가 3.86점으로 가장 낮게 조사됐으며, 퇴직자 재취업(3.97점), 업무관련 정보 중요도(4.10점), 이해관계자 위험성(4.35점), 청탁위험성(4.50점) 순으로 조사됐다.
반면, 6급 이하 직원들이 평가한 5급 이상 간부공무원들의 개인별 청렴도는 평균 94.2점(100점 만점)으로 높게 조사됐다.
하위직 공직자들이 함께 일하는 간부공직자들의 개인별 청렴도는 높게 평가하고 있지만, 업무 및 조직환경으로 인해 부패할 수 있다고 판단하고 있는 셈이다.
즉, ‘나와 함께 근무한 경험이 있는 고위 공직자들은 청렴하지만, 다른 직렬 또는 함께 근무하지 않은 고위공직자들은 부패위험성이 높다’고 판단하고 있는 것.
이는 연고주의 등에 따른 인사문제로 인해 공직사회 내 불신풍조가 만연돼 있어 나타난 결과라는 분석이다.
실제 지난 1990년대 후반부터 이어진 용인시 공직사회 인사패턴을 살펴보면, 단체장 교체와 함께 학연 및 지연 등에 기반을 둔 공직 내 실세조직도 변동돼 왔다.
시 공직사회는 지방자치 도입 초기에는 지역출신 공직자들이 주도권을 갖고 있었지만, 단체장이 교체되며 특정지역 출신 또는 특정 학교출신 공직자들로 주도세력이 바뀌어왔다.
시는 이번 조사결과를 바탕으로 새로운 교육프로그램을 만드는 방안 등을 추진 중이다. 그러나 업무 및 조직환경 부문의 경우 직원들의 응답도가 낮아 정밀한 조사가 다시 필요하다는 인식이다.
시 관계자는 “업무 및 조직환경에 대한 부정적인 인식이 깔려있는 것처럼 보이지만, 이는 6급 이하 전체 공직자의 23% 정도만 답한 결과”라며 “간부 공직자들의 개인청렴도가 높게 평가된 만큼, 공직 내 소통을 강화해 나가는 방안 등을 마련할 것”이라고 말했다.
한편, 5급 공무원과 3개월 이상 함께 근무한 공무원을 대상으로 총 19개 항목에 걸쳐 진행된 간부공무원 청렴도 평가결과 차상용 평생교육과장이 99.5점을 받아 최고점을 받았다.
이어 조명철 재정법무과장·황웅수 정보통신과장(이상 99.3점), 정윤호 상하수행정과장(99.2점), 김윤선 도시개발과장·박성춘 세정과장·조성목 징수과장(이상 99.1점)이 ‘평가 우수자’로 선정됐다.
김윤선 과장의 경우 지난해에 이어 올해에도 시설직 공직자 중 유일하게 평가 우수자 명단에 이름을 올렸다.